80 países concordam que a integridade territorial da Ucrânia deve ser a base de qualquer paz

Oitenta países apelaram no domingo à “integridade territorial” da Ucrânia ser a base para qualquer acordo de paz que ponha fim à guerra de dois anos da Rússia, embora algumas das principais nações em desenvolvimento presentes numa conferência suíça não tenham aderido – e o caminho a seguir para a diplomacia permanece incerto.

O comunicado conjunto coroou uma conferência de dois dias no resort Bürgenstock, na Suíça, marcado pela ausência da Rússia, que não foi convidada. Muitos participantes expressaram esperança de que a Rússia possa juntar-se a um roteiro para a paz em algum momento no futuro.

A guerra total desde a invasão da Ucrânia pelo presidente Vladimir Putin, em Fevereiro de 2022, matou ou feriu centenas de milhares de pessoas, perturbou os mercados de bens como cereais e fertilizantes, expulsou milhões de pessoas das suas casas e criou uma barreira entre o Ocidente – que sancionou Moscou durante a guerra – e a Rússia, a China e alguns outros países.

Cerca de 100 delegações, na sua maioria países ocidentais, mas também algumas nações em desenvolvimento importantes, estiveram presentes na conferência que foi anunciada como um primeiro passo em direcção à paz, numa altura em que os países em guerra estão aparentemente tão distantes uns dos outros como sempre.

O evento incluiu presidentes e primeiros-ministros de França, Alemanha, Grã-Bretanha, Japão, Polónia, Argentina, Equador, Quénia e Somália. A Santa Sé também esteve representada e a vice-presidente Kamala Harris falou pelos Estados Unidos.

Índia, México, Arábia Saudita, África do Sul, Tailândia e Emirados Árabes Unidos – que foram representados por ministros dos Negócios Estrangeiros ou enviados de nível inferior – estiveram entre os países que não assinaram o documento final, que se centrava em questões de segurança nuclear, alimentação segurança e a troca de prisioneiros. O Brasil, um “observador”, não assinou, mas a Turquia sim.

O documento final afirma que a Carta da ONU e “o respeito pela integridade territorial e pela soberania… podem e servirão de base para alcançar uma paz abrangente, justa e duradoura na Ucrânia”. Isso tem sido um fracasso para Putin, que quer que a Ucrânia ceda ainda mais território e se afaste das suas esperanças há muito depositadas de aderir à aliança militar da NATO.

Viola Amherd, a presidente suíça que organizou o evento, disse numa conferência de imprensa final que a “grande maioria” dos participantes concordou com o documento final, que “mostra o que a diplomacia pode alcançar”. O ministro das Relações Exteriores, Ignazio Cassis, disse que a Suíça entraria em contato com as autoridades russas, mas recusou-se cautelosamente a especificar qual seria a mensagem.

O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, saudou os “primeiros passos em direção à paz” na reunião e disse que o comunicado conjunto permanece “aberto à adesão de todos que respeitam a Carta da ONU”.

Ele também disse que a Ucrânia estava em conversações com alguns países, cujos nomes não revelou, que se ofereceram para acolher uma “segunda cimeira de paz” – mas nenhum calendário foi definido. Zelenskyy acusou no início deste mês a China, apoiada pela Rússia, de tentar minar a conferência suíça, uma alegação negada por Pequim.

Os suíços e os aliados da Ucrânia enfrentam agora a tarefa de tentar manter o ímpeto rumo à paz, que poderá em breve ser abafado pelas bombas e pelos desenvolvimentos no campo de batalha, que nos últimos meses incluíram algumas conquistas territoriais russas no norte e no leste.

Zelenskyy disse que os conselheiros de segurança nacional se reunirão no futuro e que “haverá um plano específico” depois.

Testemunhando tanto a fadiga da guerra como outras preocupações que surgiram nos últimos meses, apenas cerca de metade dos países membros da ONU participaram. Está muito longe de Março de 2022, quando a condenação da invasão da Rússia levou à aprovação de uma resolução não vinculativa na Assembleia Geral da ONU por 141 países apelando à saída das tropas russas da Ucrânia.

Não ficou totalmente claro por que alguns países em desenvolvimento não se alinharam em torno da declaração final, mas podem estar hesitantes em irritar a Rússia ou ter cultivado um meio-termo entre Moscovo, a sua aliada China, e as potências ocidentais que apoiam Kiev.

No evento suíço, o desafio era ser duro com a Rússia, mas abrir a porta para que ela se juntasse a uma iniciativa de paz.

“Muitos países… queriam o envolvimento de representantes da Federação Russa”, disse Zelenskyy. “Ao mesmo tempo, a maioria dos países não quer apertar a mão deles (líderes russos)… então há várias opiniões no mundo.”

Ursula von der Leyen, presidente da Comissão Executiva da União Europeia, disse que a conferência foi justamente intitulada “Caminho para a Paz” porque a paz não será alcançada num único passo.

“Não foi uma negociação de paz porque Putin não leva a sério o fim da guerra. Ele está insistindo na capitulação. Ele está insistindo em ceder o território ucraniano – mesmo território que hoje não é ocupado por ele”, disse ela. “Ele insiste em desarmar a Ucrânia, deixando-a vulnerável a futuras agressões. Nenhum país jamais aceitaria estes termos ultrajantes.”

Os analistas suspeitavam que a conferência de dois dias teria pouco impacto concreto no fim da guerra porque a Rússia não foi convidada. A China, que não compareceu, e o Brasil procuraram em conjunto traçar rotas alternativas para a paz.

O primeiro-ministro do Catar, Xeque Mohammed bin Abdulrahman Al Thani, disse no sábado que seu rico país do Golfo organizou conversações com delegações ucranianas e russas sobre a reunificação de crianças ucranianas com suas famílias, que até agora resultaram no reencontro de 34 crianças.

O governo ucraniano acredita que 19.546 crianças foram deportadas ou deslocadas à força, e a Comissária Russa para os Direitos da Criança, Maria Lvova-Belova, confirmou anteriormente que pelo menos 2.000 foram retiradas de orfanatos ucranianos.

O primeiro-ministro de Montenegro, Milojko Spajic, disse na reunião de domingo: “Como pai de três filhos, estou profundamente preocupado com milhares de crianças ucranianas transferidas à força para a Rússia ou para os territórios da Ucrânia ocupados pela Rússia”.

“Todos nós nesta mesa precisamos fazer mais para que as crianças da Ucrânia voltem à Ucrânia”, acrescentou.

Muitos países encararam as conversações como uma questão de princípio, em parte para defender o direito internacional.

O presidente queniano, William Ruto, classificou a invasão da Ucrânia pela Rússia como “um espetáculo horrível e horripilante de carnificina e devastação” e disse que o seu governo tem sido inequívoco na condenação da agressão.

Em Kiev, numa manifestação regular de familiares de soldados capturados pela Rússia, a resposta à reunião suíça foi silenciosa.

“Eu realmente gostaria de acreditar que esta (conferência) terá um impacto, mas alguns países muito importantes não assinaram o comunicado”, disse Yana Shyrokyh, 56, cujo filho militar está em cativeiro desde 2022. “Eu realmente gostaria como eles para encontrar poderosas alavancas de influência sobre a Rússia.”