O presidente dos EUA, Joe Biden, recebeu os primeiros-ministros da Índia, Austrália e Japão para a quarta Cúpula de Líderes do Quad presencial em sua cidade natal, Wilmington, na semana passada. Esta cúpula foi vista como crucial por vários motivos. Primeiro, foi a última a ter a presença de Biden, um dos principais arquitetos da institucionalização do grupo, e do primeiro-ministro japonês Fumio Kishida, que desempenhou um papel fundamental na adição de peso político ao fórum. Segundo, 2024 marca 20 anos desde a formação do grupo. Terceiro, e mais importante, a cúpula de Wilmington consolidou ainda mais o grupo ao expandir as principais áreas de cooperação no Indo-Pacífico. De fato, esta cúpula foi bem-sucedida em sinalizar – 'O Quad está aqui para ficar'.
Em um momento de crises globais altamente complexas ocorrendo em diferentes partes do mundo, a cúpula dos líderes do Quad ocorreu no contexto de desafios críticos e oportunidades vitais. Com guerras duradouras na Europa e no Oriente Médio, atividades beligerantes da China na região do Indo-Pacífico e desafios de segurança não tradicionais emergentes na região, o Quad teve sua tarefa definida. A Declaração de Wilmington – a declaração conjunta dos líderes do Quad – abordou amplamente essas questões críticas.
A Declaração de Wilmington
A declaração conjunta emitida pelos líderes do grupo Quad em Wilmington exibe continuidade na resposta à guerra na Ucrânia, reiterando a necessidade urgente de pôr fim ao conflito e defender o espírito do direito internacional. Da mesma forma, a declaração deste ano expressou preocupações sobre lançamentos de mísseis balísticos conduzidos pela Coreia do Norte e a necessidade de impedir a proliferação de mísseis e tecnologias nucleares. Além disso, a Declaração de Wilmington focou também no conflito em andamento em Gaza.
O grupo compartilhou suas preocupações sobre a crise humanitária em andamento em Gaza, defendendo um estado soberano, viável e independente da Palestina, ao mesmo tempo em que permaneceu sensível às preocupações de Israel. Além disso, a declaração reiterou ainda mais as preocupações sobre o agravamento da situação política e humanitária em Mianmar, bem como os ataques dos Houthis no Mar Vermelho e no Golfo de Áden.
No entanto, a China continuou sendo a grande questão para o Quad no contexto Indo-Pacífico. Sobre a questão da China, a resposta do Quad este ano parece mais incisiva do que nos anos anteriores. Anteriormente, na reunião dos Ministros das Relações Exteriores do Quad, o grupo chamou Pequim — embora sem nomeá-la — por desconsiderar o direito internacional e agir unilateralmente na região do Mar da China Oriental e Meridional. Da mesma forma, os líderes do Quad expressaram sua preocupação com a crescente militarização em bolsões disputados do Indo-Pacífico. Respondendo às tensões na região, o grupo condenou o uso de guardas costeiras e embarcações de milícias marítimas, que servem como táticas da China para manobras coercitivas e intimidadoras.
Uma série de anúncios
A sinergia da Quad em questões de segurança marítima no Indo-Pacífico também ganhou um impulso vital nesta cúpula. Uma cooperação conjunta em nível de guarda costeira entre os quatro países da Quad – Quad-at-Sea Ship Observer Mission – proposta na cúpula busca melhorar a interoperabilidade entre os serviços de guarda costeira dos quatro países, promovendo a cooperação no domínio da segurança marítima. Da mesma forma, respondendo aos desafios iminentes impostos por calamidades naturais e desastres no Indo-Pacífico, o grupo anunciou o lançamento da 'Quad Indo-Pacific Logistics Network', que visa buscar capacidades de transporte aéreo compartilhadas em uma tentativa de melhorar a cooperação no domínio das atividades de Assistência Humanitária e Alívio a Desastres (HADR).
Além disso, os esforços da Quad para reforçar a Conscientização do Domínio Marítimo por meio da Parceria Indo-Pacífico para Conscientização do Domínio Marítimo (IPMDA) receberam um impulso significativo com a Austrália se comprometendo a envolver a Agência de Pesca do Fórum das Ilhas do Pacífico para aumentar a cooperação, bem como pelo agrupamento propondo uma nova Iniciativa Marítima para Treinamento no Indo-Pacífico (MAITRI). Esta cúpula consolidou ainda mais suas parcerias regionais por meio da cooperação contínua com a Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), a Associação da Orla do Oceano Índico (IORA) e o Fórum das Ilhas do Pacífico (PIF). Notavelmente, o programa Quad Fellowship foi expandido para incluir estudantes de países da ASEAN, demonstrando a inclusão de parceiros regionais do agrupamento no fomento de laços entre pessoas.
A série de anúncios feitos na cúpula Quad deste ano, e a resultante Declaração de Wilmington, ressaltam a promessa duradoura e a relevância do agrupamento. Enquanto o Quad continua a responder a desafios geopolíticos críticos no mundo – especificamente no Indo-Pacífico – ele também demonstrou uma agenda positiva robusta para aproveitar oportunidades compartilhadas.
De fato, o Quad veio para ficar, em busca de um Indo-Pacífico livre e aberto, inclusivo e resiliente.
(Harsh V Pant é vice-presidente de estudos na ORF. Sayantan Haldar trabalha com a Iniciativa Marítima na ORF)
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