A intervenção do governo australiano no censo nacional e sua repentina reviravolta quebraram a confiança e deixaram incerto o que vem a seguir.
Dra. Liz Allen
POLIS: O Centro de Pesquisa em Política Social
Após a intervenção sem precedentes do governo australiano no censo nacional, o escritório estatístico australiano precisará fazer um trabalho significativo para reconstruir a confiança da nação.
Após cerca de dois anos de consulta, a consideração do Australian Bureau of Statistics (ABS) sobre adicionar ou alterar perguntas antes do censo de 2026 foi repentina e inesperadamente encerrada pelo ministro do governo Andrew Leigh.
A razão do governo para não prosseguir com o processo – que considerou questões em torno da identidade cultural indígena, razões para mudança de casa, gênero, variações sexuais e orientação sexual – foi o medo de que isso “causaria um debate divisivo”. Até mesmo o ABS foi pego de surpresa.
A reação foi rápida e feroz. Alguns apelaram ao boicote do censo ou vandalizá-lo com informações incorretas. Autoridades do governo do Partido Trabalhista criticado e defendido publicamente a decisão de excluir novas perguntas.
Em resposta, o Primeiro-Ministro Anthony Albanese deu uma cambalhota para trás anunciando que a orientação sexual seria reconsiderada para inclusão.
A exclusão desses novos itens tem impactos particularmente severos em pessoas queer, pessoas trans e aquelas nascidas intersexo. Sem as informações do censo, a Austrália não tem como saber as características e circunstâncias das pessoas nessa importante comunidade. A falta de informação coloca em risco a saúde e o bem-estar de uma parcela já marginalizada da população australiana.
O que é contado no censo importa porque o que importa é contado. Excluir esses itens do censo desvaloriza essas comunidades.
Independência e processo
O censo australiano é obrigatório e realizado a cada cinco anos. Embora não seja isento de controvérsias, o censo tem sido amplamente evitou os problemas que assola países como os Estados Unidos.
O censo é coberto por legislação determinando sua conduta, com que frequência acontece e quais dados são necessários para capturar. Ao contrário dos EUA, os dados do censo australiano não estão disponíveis detalhando indivíduos.
O ABS é um autoridade estatutária independente criado como um braço separado do governo para evitar interferência política e ministerial para garantir a autonomia, refletindo melhores práticas internacionais .
O governo financia o ABS, com o chefe do departamento respondendo ao ministro responsável.
A preparação para um censo geralmente leva sete anos, com questionários confirmados no ano anterior à coleta de dados para permitir a preparação dos materiais.
Dos quase 70 perguntas a religião é o único item do censo voluntário.
O censo de 2021 foi a primeira vez em quase uma geração que um novo conteúdo foi adicionado ao questionário. Isso aconteceu por meio de uma processo formal de consulta pública .
O ABS testou uma questão sobre orientação sexual antes do censo de 2021, relatando dificuldades relacionadas à compreensão, privacidade e desconforto do entrevistado. Preocupações também foram levantadas sobre a capacidade de um morador de responder em nome de todos na casa. A identidade de gênero também foi testada e considerada muito imprecisa para inclusão.
Na preparação para o censo de 2021, a orientação sexual foi incluída em alguns formulários, resultando em cerca de 20.000 questionários sendo processados . O então estatístico chefe, Dr. David Kalisch, admitiu que o governo de coalizão e o ministro responsável, Michael Sukkar, provavelmente não apoiariam sua inclusão.
Uma reclamação de direitos humanos foi feita devido à natureza excludente das perguntas para pessoas de gênero diverso e à falta de uma pergunta sobre orientação sexual. O ABS emitiu uma declaração de arrependimento pelos danos causados pela falta de inclusão, comprometendo-se a fazer melhor.
A consulta pública para o censo de 2026 começou em 2023. Cinco novos itens de tópico foram identificados para inclusão: identidade cultural aborígene e dos habitantes das ilhas do Estreito de Torres, principal motivo da mudança nos últimos 12 meses, gênero, orientação sexual e variações de características sexuais.
Os próximos passos do censo deveriam ser dados no dia seguinte notícia vazou para a Sky News e subsequente comentário de uma frase do ministro, mas foi abandonado. Nenhuma explicação metodológica adicional, comentários de mídia externos, foram fornecidos.
Entendendo o censo
As perguntas do censo devem poder ser respondidas por um único morador para todos e compreendidas por alguém com nível de leitura e compreensão do 7º ano. Outros critérios para inclusão são prioridades e necessidades nacionais de dados.
As pessoas que preenchem o censo na Austrália podem solicitar um formulário individual onde não querem compartilhar informações pessoais com as pessoas com quem vivem, como em casas compartilhadas ou em moradias multifamiliares, onde a privacidade em relação à renda e outros assuntos pessoais é uma preocupação.
A menos que alguém esteja vivendo com um parceiro em um relacionamento do mesmo sexo, não há outra maneira pela qual as pessoas sejam identificadas além da heterossexual no censo australiano.
Os australianos são considerados heterossociais, apagando a identidade de centenas de milhares de pessoas. Por meio da coleta e limpeza de dados do censo, o ABS pode construir uma instantâneo de casais do mesmo sexo com base no sexo relatado e nos relacionamentos entre as pessoas de uma família.
O que se sabe sobre australianos atraídos pelo mesmo sexo é uma estimativa. Pessoas queer em relacionamentos heterossexuais, que não vivem com um parceiro e/ou não capturadas na limpeza de dados do ABS estão essencialmente ausentes da fotografia de família da nação.
A orientação sexual foi questionada e relatada no Pesquisa Social Geral (GSS) 2019, apesar de sua exclusão do censo de 2021. O GSS é uma pesquisa domiciliar, semelhante ao censo, envolvendo uma amostra de mais de 3.500 pessoas .
A questão foi baseada no próprio Padrão do ABS para Sexo, Gênero, Variações de Características Sexuais e Variáveis de Orientação Sexual 2020. As descobertas demonstraram disparidades sociais e de saúde para pessoas atraídas pelo mesmo sexo.
O que acontece em outros lugares
Os censos australianos são amplamente informados por melhores práticas internacionais em linha com países similares de língua inglesa. Na questão de gênero e orientação sexual, a Austrália é um caso atípico.
A Inglaterra, o País de Gales e a Irlanda do Norte incluíram uma pergunta voluntária para pessoas com 16 anos ou mais sobre orientação sexual e gênero em seus Censo de 2021 . Censo da Nova Zelândia de 2023 perguntado sobre gênero e orientação sexual. Canadá pergunta sobre gênero mas não orientação sexual.
Embora o censo dos EUA em 2020 não tenha incluído orientação sexual ou gênero, essas questões serão testadas em uma próxima Pesquisa da Comunidade Americana .
Legislação censitária?
Os próximos passos para o censo de 2026 não estão claros. Independentemente do que aconteça a seguir, se houver novo conteúdo no questionário do censo, será necessário um processo conhecido como emissão de regulamentos.
O Departamento do Tesouro prepara uma emenda ao Regulamento do Censo e Estatísticas de 2016 e a apresenta a ambas as casas do parlamento. Os regulamentos passam pelo parlamento em um processo de tabulação, mas não são mudanças legislativas e podem nem mesmo ser discutidos. Pode ser essencialmente um tique-taque administrativo. As mudanças do Censo de 2021 foram tabuladas no parlamento sem nenhum debate ou discussão.
Seja qual for o resultado das perguntas do censo, o escritório estatístico australiano precisará fazer um trabalho significativo para reconstruir a confiança da nação. Sem confiança, a tomada de censo tradicional pode ser seriamente comprometida.
Originalmente publicado sob Creative Commons pela 360info.
