Por que o Paquistão está planejando proibir comícios e reuniões públicas em Islamabad?

Islamabad, Paquistão – Legisladores pertencentes ao partido governista do Paquistão apresentaram um projeto de lei que busca dar poder às autoridades da capital, Islamabad, para regulamentar e até proibir comícios e reuniões públicas.

A apresentação do Projeto de Lei de Assembleia Pacífica e Ordem Pública 2024 no Senado, a câmara alta do parlamento do Paquistão, na segunda-feira ocorreu uma semana antes do principal grupo de oposição, liderado pelo partido Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) do ex-primeiro-ministro Imran Khan, ter planejado uma manifestação na cidade.

Se o partido de Khan não tiver permissão para realizar sua manifestação, o Paquistão poderá ver outro confronto entre os rivais políticos, meses após as eleições nacionais que o PTI alega terem sido fraudadas.

O fundador do PTI, Khan, está preso há um ano após sua condenação em vários casos antes da votação de fevereiro. Ele está sendo julgado da prisão em outros casos, apesar de grupos de direitos humanos chamarem sua detenção de “arbitrária”.

O que o projeto de lei propõe?

O projeto de lei, proposto por Irfan-ul-Haque Siddiqui, do partido governista Liga Muçulmana Paquistanesa-Nawaz (PML-N), daria às autoridades da cidade de Islamabad a autoridade para avaliar a situação da lei e da ordem vigentes antes de conceder permissão para reuniões públicas.

O projeto de lei também permitiria ao governo designar áreas dentro de Islamabad como “zonas vermelhas” ou “zonas de alta segurança”, o que proibiria todas as reuniões nessas regiões.

Além disso, o projeto de lei de oito páginas determinaria que reuniões públicas ocorressem apenas em áreas designadas e respeitassem horários e rotas específicos.

Enfatiza que o direito à reunião pacífica, embora fundamental, está sujeito a “restrições razoáveis” no interesse da “ordem pública, da moralidade e da segurança do Estado”.

A legislação proposta argumenta que regulamentar as assembleias é necessário para proteger os direitos de todos os cidadãos, incluindo sua segurança e livre circulação, e diz que regulamentações semelhantes existem em outros países.

O projeto de lei desencadeou forte oposição do PTI, que alegou que ele visa especificamente o partido.

O protesto da oposição forçou o presidente do Senado, Yousuf Raza Gilani, a encaminhar o projeto de lei a um comitê parlamentar. O comitê, no entanto, aprovou o projeto de lei na terça-feira, preparando o cenário para que ele fosse votado.

O projeto de lei é direcionado ao PTI?

O PTI deveria realizar um grande comício em Islamabad em 22 de agosto, mas cancelou o evento, alegando preocupações com a segurança.

A manifestação foi convocada principalmente para protestar contra a demora da Suprema Corte em emitir seu julgamento detalhado em um caso relacionado a assentos reservados no parlamento.

A câmara baixa do parlamento do Paquistão, com 336 membros, chamada Assembleia Nacional, tem 70 assentos reservados – 60 para mulheres e 10 para membros de comunidades minoritárias. Esses assentos são distribuídos aos partidos com base em seu desempenho nas eleições nacionais. Um total de 169 assentos é necessário para que um partido ou coalizão forme o governo.

Nas eleições deste ano, os candidatos apoiados pelo PTI ganharam a maioria dos assentos, mas nenhum partido conseguiu garantir a maioria. Os rivais de Khan – o PML-N e o Partido Popular do Paquistão (PPP) – deram as mãos e formaram um governo de coalizão.

Mas o PTI insistiu que as pesquisas foram fraudadas e os resultados adulterados, dizendo que ganhou mais de 93 cadeiras oficialmente alocadas a ele. O governo insistiu que a eleição não foi manipulada.

A disputa entre o PTI e o governo piorou depois que o principal partido da oposição teve sua cota de assentos reservados negada, o que o levou a mover o tribunal. No mês passado, em uma grande vitória para o PTI, o tribunal superior disse que o partido liderado por Khan era elegível para sua cota de assentos reservados nas assembleias nacionais e provinciais.

Mas o tribunal ainda não pronunciou seu julgamento detalhado no caso, que, junto com a libertação de Khan da prisão, é a principal pauta do comício planejado pelo PTI em Islamabad no domingo.

O governo negou que o projeto de lei proposto tenha como alvo o PTI.

Saleem Mandviwalla do PPP, um dos legisladores por trás do projeto de lei, disse à Al Jazeera que o PTI irá “reclamar de qualquer coisa que o governo leve ao parlamento, independentemente de seus méritos”.

Mandviwalla disse que alguns protestos recentes em Islamabad, incluindo aqueles organizados por um partido religioso de extrema direita e comerciantes protestando contra a inflação, eram prova de que as reuniões públicas da cidade “se tornaram um incômodo”.

“A Casa Branca [in the United States] tem um local designado para protestos. A assembleia norueguesa tem um local designado para realizar comícios. Mas aqui em Islamabad, todo mundo quer protestar na zona vermelha e bloqueia as principais avenidas, dificultando para todos”, disse ele.

A zona vermelha em Islamabad se refere à área ao redor da Constitution Avenue da cidade, na qual o parlamento, os escritórios do presidente e do primeiro-ministro e outros prédios governamentais importantes estão localizados. O enclave diplomático, que abriga a maioria das embaixadas, também faz parte da zona vermelha.

O Paquistão também deve sediar a cúpula da Organização de Cooperação de Xangai no mês que vem em Islamabad, seu encontro de líderes globais de maior destaque desde 2012, quando recebeu líderes de várias nações em desenvolvimento.

Mas o senador do PTI Ali Zafar, que estava no parlamento na segunda-feira quando o projeto de lei foi apresentado, disse que ele tem como alvo específico o partido. Ele disse que mesmo que uma aprovação para um comício seja concedida, ela pode ser revogada a qualquer momento e o organizador estaria sujeito a três anos de prisão.

Ele disse que o PTI recebeu um certificado de não objeção (NOC) das autoridades diversas vezes no passado para realizar um comício, mas a notificação foi retirada pouco antes do evento.

“Embora tenhamos recebido o NOC para a manifestação de 8 de setembro, parece que eles querem repetir o mesmo truque, retirando-o, e por meio deste projeto de lei, eles podem dar-lhe uma cobertura legal”, disse ele à Al Jazeera.

Preocupações crescentes com a segurança

Nos últimos meses, o Paquistão tem testemunhado uma escalada da violência por parte de grupos armados, particularmente na província de Khyber Pakhtunkhwa, no noroeste, e no Baluchistão, no sudoeste, ambas na fronteira com o Afeganistão.

De acordo com um relatório do Instituto Paquistanês de Estudos para a Paz, 59 incidentes desse tipo ocorreram em todo o país em agosto, sendo Khyber Pakhtunkhwa e Baluchistão os mais afetados, incluindo ataques em 26 de agosto que mataram mais de 70 pessoas.

Mandviwalla disse que diplomatas de vários países que vivem em Islamabad expressaram preocupações sobre os frequentes fechamentos de estradas devido aos protestos, questionando a capacidade do governo de proteger sua capital.

“Muitos desses diplomatas me abordaram e me perguntaram se o governo não conseguiria controlar a faixa de 10 milhas [16km] raio aqui, como é esperado que controle o Baluchistão. Isso mostra que não há mandado e nenhum sistema em vigor”, disse ele.

No entanto, a analista política Benazir Shah disse que as autoridades de Islamabad já estavam sob investigação por supostamente serem usadas pelo governo contra os partidos de oposição, principalmente o PTI.

“Com este projeto de lei, parece que o governo está buscando expandir ainda mais os poderes dos funcionários da cidade, permitindo que eles proíbam reuniões e punam os infratores com até três anos de prisão”, disse ela à Al Jazeera.

O analista de Lahore disse que a regulamentação de reuniões públicas ocorre em um momento em que o governo enfrenta protestos não apenas de oponentes políticos, mas também de grupos da sociedade civil.

“Houve vários protestos até mesmo de servidores do governo, sindicatos e grupos religiosos. Esta ação pode ser potencialmente um esforço para coibir todas essas reuniões”, disse Shah.