Islamabad, Paquistão – Propostas de emendas constitucionais supostamente destinadas a dar ao executivo político mais poder sobre o judiciário surgiram como o mais recente ponto de atrito entre o governo e a oposição no Paquistão.
Após um intenso fim de semana de atividade política na capital, Islamabad, o governo do primeiro-ministro Shehbaz Sharif não conseguiu convencer a oposição a apoiar seu “Pacote Constitucional”, como o conjunto de emendas está sendo chamado pelos líderes e pela mídia paquistanesa.
Mas o governo insiste que as propostas de alteração da Constituição permaneçam na mesa.
A oposição, liderada principalmente pelo partido Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) do ex-primeiro-ministro Imran Khan, que está preso, criticou duramente as reformas propostas, chamando-as de “inconstitucionais” e dizendo que nenhum rascunho das mudanças propostas foi compartilhado com eles ou com a mídia.
Aqui está uma análise das principais propostas, os números necessários no parlamento para sua aprovação e por que a oposição se recusou a cooperar:
Quais são as alterações propostas?
De acordo com declarações dos partidos de oposição e relatos da mídia local, o pacote do governo inclui mais de 50 propostas, a maioria delas relacionadas ao judiciário.
Uma das principais sugestões é criar um novo Tribunal Constitucional Federal ao lado do Supremo Tribunal. O Tribunal Constitucional lidaria com petições pertinentes estritamente a interpretações de cláusulas constitucionais.
As emendas propostas também incluem o aumento da idade de aposentadoria dos juízes no Tribunal Constitucional proposto para 68 anos, em oposição a outros juízes que se aposentam aos 65 anos. Além disso, o mandato de um juiz servindo no Tribunal Constitucional não excederia três anos.
Juízes de outros tribunais não têm limites de mandato além do limite imposto pela idade de aposentadoria.
As propostas dizem que o presidente do Tribunal Constitucional seria nomeado pelo presidente, um chefe de estado nominal, sob recomendações do primeiro-ministro. As nomeações para a Suprema Corte são atualmente conduzidas por uma Comissão Judicial, que analisa os juízes mais antigos do tribunal superior e recomenda nomes a um comitê parlamentar que deve confirmá-los.
Outra proposta importante é revisar uma decisão controversa da Suprema Corte em maio de 2022, que dizia que o voto individual de um legislador contra sua linha partidária não seria contado. As emendas buscam anular isso permitindo que os legisladores desafiem sua linha partidária ao votar no parlamento.
Como os números se acumulam no parlamento?
De acordo com a lei do Paquistão, emendas constitucionais exigem maioria de dois terços em ambas as casas do parlamento.
A câmara baixa, chamada Assembleia Nacional, tem 336 assentos, enquanto o Senado, a câmara alta, tem 96. O governo precisa de pelo menos 224 votos na Assembleia Nacional e 64 no Senado para aprovar seu pacote.
Mas o governo de coalizão de Sharif conseguiu garantir apenas 214 votos na Assembleia Nacional e, com oito votos adicionados do partido Jamiat Ulema-e-Islam–Fazal (JUI-F) — que não faz parte da coalizão governante — ainda ficaria aquém da marca de 224 por dois votos.
No Senado, o governo tem 57 e precisa de pelo menos mais sete. Novamente, ele ficaria aquém mesmo com cinco senadores JUI-F adicionados à sua contagem.
Irfan Siddiqui, um legislador da coligação governamental, minimizou a incapacidade do governo de garantir os votos necessários para aprovar as emendas, sugerindo que era uma questão de tempo até que os números fossem controlados.
“Pode levar uma semana ou 10 dias para que as emendas constitucionais sejam apresentadas no parlamento para aprovação. Não vejo problema algum nisso e este não é o fim do mundo”, disse ele a repórteres na segunda-feira.
As emendas são direcionadas contra o PTI?
Tanto o governo quanto o PTI estão tentando conquistar os legisladores do JUI-F nessa disputa.
O líder do PTI, Sayed Zulfi Bukhari, disse que o atraso na apresentação do Pacote Constitucional mostrou que o governo não tinha os votos necessários, ou então teria “aprovado às pressas” as emendas.
“Eles estão com pressa para aprovar as emendas para garantir que o atual presidente do Supremo Tribunal, Qazi Faez Isa, que se aposentará no mês que vem, se torne o presidente do recém-proposto Tribunal Constitucional, o que anularia todos os outros tribunais”, disse ele à Al Jazeera.
Bukhari disse que seu partido se opôs às mudanças propostas, que ameaçam tornar o judiciário “desdentado” ao tirar sua independência.
“No final das contas, o único propósito por trás de todas essas mudanças constitucionais é, de alguma forma, encontrar uma maneira de banir o PTI e enviar o caso de Imran Khan para o tribunal militar”, disse ele. Em essência, o argumento do PTI se resume à alegação de que o governo, ao escolher a dedo juízes para um novo tribunal com poderes para decisões sobre questões constitucionais – incluindo o destino de partidos políticos – planeja fortalecer suas chances de apoio judicial para ações contra o PTI e Khan.
Khan foi preso em agosto do ano passado por várias acusações, incluindo incitação a tumultos em maio daquele ano, o que levou à violência generalizada e ataques a prédios governamentais e militares. Embora sua condenação na maioria dos casos tenha sido anulada ou suspensa, o jogador de críquete de 71 anos que virou político continua detido, apesar de vários grupos de direitos humanos chamarem isso de “arbitrário”.
Além disso, uma indicação recente do governo e dos militares de que Khan agora poderia ser julgado em um tribunal militar secreto irritou ainda mais o PTI, que renovou seus protestos para exigir sua libertação imediata.
No início deste mês, advogados do PTI entraram com uma petição para bloquear uma ação para enviar o caso de Khan para um tribunal militar para julgamento. No entanto, especialistas legais disseram à Al Jazeera que a lei existente permite que os militares solicitem que um civil seja entregue a eles sob certas circunstâncias.
O que dizem os especialistas?
Alguns analistas paquistaneses dizem que as emendas propostas, se aprovadas, podem alterar o equilíbrio de poder entre o executivo e o judiciário.
O analista político Ahmed Ijaz, de Islamabad, disse à Al Jazeera que alterar a constituição era uma “tarefa séria” e requer deliberação cuidadosa, o que, segundo ele, não estava acontecendo na disputa política em andamento.
“A urgência do governo levantou preocupações e a posição do PTI é compreensível”, disse ele.
A analista política Benazir Shah também destacou o momento das propostas, com o atual presidente do Supremo Tribunal devendo se aposentar no mês que vem.
“Isso sugere tentativas de manipular o processo de nomeação ou bloquear as nomeações do próximo presidente do Supremo Tribunal. Além disso, se as emendas forem aprovadas, isso também diluiria os poderes da Suprema Corte”, disse Shah à Al Jazeera de Lahore.
Ela disse ainda que a criação de um Tribunal Constitucional transferiria poderes tradicionalmente detidos pela Suprema Corte, como proibir partidos políticos ou lidar com casos envolvendo governos federal e provinciais.
“Curiosamente, embora as emendas propostas visem restringir os poderes da Suprema Corte, elas parecem estender uma isenção significativa aos militares. As emendas [reportedly] impedir que tribunais superiores emitam ordens contra oficiais do exército em questões de segurança nacional”, disse Shah.
O exército é a instituição mais poderosa do Paquistão e governa diretamente o país há quase três décadas, exercendo também considerável influência sobre governos civis.
